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环境部八项措施确保经济增长

发布时间:2008-12-14
    环境保护部部长周生贤在今天提出八项措施,应对当前的经济形势,确保明年经济保持平稳较快增长。

  一、坚定不移地加强污染减排工作,确保完成“十一五”减排目标

  二氧化硫和化学需氧量排放量减排10%是“十一五”确定的约束性指标,环保部门要把加强污染减排作为促进加快经济发展方式转变和结构调整的主攻方向,全力完成“十一五”确定的工作任务。

  为实现这一目标,环保部门应继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫等减排项目建设,狠抓污染治理设施和减排工程有效运行;强化减排目标责任制,加强对减排工作的监督检查和行政执法,督促地方和企业加快淘汰落后产能;强化重点污染源监管,督促企业尽快建设完善各项污染治理设施。

  二、坚定不移地强化环评审批服务,竭尽全力促进经济发展进步

  环评审批要为加强污染减排把好关口,强化环评审批服务,要坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺,对于满足环保准入条件的,涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等有利于扩大内需的项目,特别是国家重点项目,要开辟环评审批“绿色通道”,推动项目尽快审批、开工,为实体经济发展做出贡献。

  三、坚定不移地严格环境准入,控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长

  环保部门要通过严把环境准入关推动经济发展方式的转变和结构的调整。积极配合有关部门,完善和出台限制发展的“两高一资”和产能过剩的项目目录,加强宏观引导。

  大力推行清洁生产,发展循环经济,推进低碳经济改造传统产业,鼓励一批能够带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设,对不符合环保准入要求的项目严格把关,杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。

  四、坚定不移地抓住国家加大投入的有利时机,加强生态环境保护和环境管理基础能力建设

  生态环境保护是中央确定的扩大内需、保持经济平稳较快增长的一项重要措施。要不断加大环境保护投资力度,加强重点流域、湖泊、海域水污染防治和大气、土壤污染防治,把确保群众饮用水安全作为重中之重,加快实施重点流域水污染防治规划,让不堪重负的江河湖海休养生息。

  加快城镇污水处理厂及配套管网、燃煤机组脱硫设施、重点污染源在线监控系统等环保基础设施建设步伐,加大环境监测、监察、信息、科技、宣教等环境管理基础能力建设投入力度,大力增强环境管理基础能力。

  五、坚定不移地加强农村环境保护工作,下大力气切实改善农村环境质量

  农村环境保护工作是社会主义新农村建设的重要组成部分,也是环境保护工作的重要内容。要以十七大和十七届三中全会作出的决策部署为指导,全面落实全国农村环境保护电视电话会议精神,严格控制农村地区工业污染,防止污染向农村地区转移。

  科学划定农村集中式饮用水水源保护区,依法取缔饮用水水源保护区内的排污口,全力保障农村饮用水安全。实施土壤污染防治和畜禽养殖污染防治示范工程,控制和减少面源污染。大力推进村镇环境综合整治,落实实施好“以奖促治、以奖代补”政策,使严重危害群众健康的突出问题得到有效解决,村镇环境质量明显改善。

  六、坚定不移地强化环境管理,促进经济建设与环境保护协调发展

  环境管理是落实中央决策部署、保障经济又好又快发展的有效手段。要强化环境法制、规划、标准、监测、监察、宣教等手段在环境管理工作的重要作用,完善体制机制,加强宏观综合决策和日常监管。

  七、坚定不移地加快完善环境经济政策,建立健全环境保护工作的长效机制

  要充分发挥经济和市场手段在环境保护工作中的重要作用,加强与有关部门宏观政策的协调配合,建立健全绿色信贷、绿色保险、绿色税收、绿色采购、绿色贸易等制度,不断完善价格和收费政策,推广和完善生态补偿机制,适时出台与经济发展紧密联系的环境经济政策,逐步形成并建立与经济又好又快发展相配套的全面系统的环境经济政策体系,建立健全有利于环境保护的长效机制。

  八、坚定不移地强化环境监督执法,维护人民群众环境权益

  要深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,继续深入开展环保专项行动,重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业,严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为。